本文来源：时代周报 作者：谢怡雯
伴随着我国新能源汽车市场规模的持续增长，新能源汽车在风险结构、责任主体和保障边界相比传统燃油车呈现出新的特点，也让新能源车险在产品、模式创新以及风险管理方面也面临新的挑战。
在2026年全国两会期间，全国人大代表、中国太保战略研究中心（ESG办公室）主任周燕芳就新能源车险高质量发展提出建议。
周燕芳认为，新能源车的风险特征与燃油车存在本质差异，传统保险承保和理赔模式难以有效适配。智能驾驶技术的普及改变了事故责任逻辑，现行法律框架和保险产品供给存在制度缺口。
针对新能源汽车产业变革带来的机遇与挑战，为更好服务产业转型升级，周燕芳建议从四个方面推进新能源车险的高质量发展：构建国家级智驾数据共享标准及平台、加快智能驾驶相关法律法规的修订完善、制定关键技术与服务标准体系、以及实施差异化产品创新及定价指引。
全国人大代表、中国太保战略研究中心（ESG办公室）主任周燕芳。来源：受访者提供
传统保险难以适配新能源车的承保理赔
公安部数据显示，截至2025年底，全国新能源汽车保有量达4397万辆，占汽车总量的12.01%；其中纯电动汽车保有量3022万辆，占新能源汽车保有量的68.74%。2025年新注册登记新能源汽车1293万辆，占新注册登记汽车数量的49.38%，与2024年相比增加168万辆，增长14.93%。
随着人工智能、大数据等新一代信息技术不断进步，智能驾驶技术也引来新的突破，部分车辆已经可以实现由系统自动驾驶。2025年L2级及以上智能驾驶渗透率超65%，预计2026年将达80%；高阶辅助驾驶（如城区NOA）渗透率已超15%，2026年有望升至25%。
与此同时，比亚迪、特斯拉（中国）、蔚来、理想、小鹏、小米等多家车企通过收购牌照、新设主体等方式切入车险赛道，依托车辆运行与驾驶行为核心数据优化风险定价模型，新能源车险市场格局正在被重塑。
周燕芳指出，新能源车的风险特征与燃油车存在本质差异，导致传统保险承保和理赔模式难以有效适配。
首先，新能源电池购置成本高，衰减与热失控风险突出；电机和电控系统对制造工艺与软硬件可靠性要求高，故障隐蔽性强。随着新能源车辆保有量持续增长并逐步老化，电池风险或对新能源车险赔付造成长期压力。
其次，新能源车辆多采用一体化压铸等先进制造技术的广泛应用，改变了车辆的维修逻辑。原本可局部修复的碰撞损伤往往需要整体更换部件，导致维修费用大幅上升，而且新能源汽车技术壁垒较高，这也使得保险公司在定损和核价环节对车企的依赖程度加深，传统的风险管控手段受到制约。
与此同时，部分家用新能源车辆在投保时按照家用车费率承保，却被用于网约车等营运活动，导致风险与费率错配，保险定价未能准确反应使用强度以及驾驶行为。电池与充电设施等配套领域的风险保障需求也值得关注。特别是在老旧小区和农村地区，充电设施的安全标准和保险配置仍有明显短板。
周燕芳认为，在智能驾驶技术快速普及下，现行法律框架和保险产品供给也存在制度缺口。智能驾驶模式下，事故责任主体从驾驶员延伸至整车制造企业、软件供应商、地图服务商、云计算平台等多方，现行以驾驶员过错为核心的《道路交通安全法》难以适用于系统主导驾驶的场景。
在智能驾驶模式下，由于系统接管了动态驾驶任务，驾驶员从控制者变为“用户”，当系统失误引发事故时，驾驶员也可能成为受害者，但现有的传统机动车保险中第三者责任险、车上人员险等保障规则不清晰。与此同时，智能驾驶事故定责高度依赖车辆数据，但数据采集、存储、调取、鉴定、权属等缺乏统一规范，直接影响事故责任划分和保险理赔效率。目前智能驾驶专属保险产品供给不足，相关产品仍处于探索阶段，精算数据积累有限，责任边界与风险归属不清晰，市场存在一定的保险保障缺口。
建议加快建设国家智架数据平台并完善相关法律法规
对于上述新能源车险在发展中面临的挑战，周燕芳建议，首先由金融监管部门牵头，联合产业各方，共同研制智能驾驶中国安全标准，并从源头构建国家级智驾与保险数据交互平台，通过打通汽车制造、保险、检测机构间的信息壁垒，形成覆盖车辆全生命周期的可信数据闭环。围绕数据采集、存储、调取、鉴定等环节，建立统一的数据接口标准和安全规范，明确数据权属、使用权限和隐私保护要求。
第二，周燕芳建议结合智能驾驶技术发展进程，适时启动《道路交通安全法》《保险法》等相关法律法规修订工作，重点明确L3级及以上智能驾驶模式下交通事故的责任主体认定规则，建立与“人机共驾”相适应的责任划分框架。在责任主体方面，应区分系统主导与驾驶员主导的不同情形，明确整车企业、软件供应商、运营平台等各方在算法缺陷、软件故障、网络攻击等场景下的责任边界。在责任对象方面，应研究将智能驾驶模式下因系统失误受损的驾驶员纳入保障范围，完善现行第三者责任险的适用规则。
第三，制定关键技术与服务标准体系。新能源汽车的技术革新对售后服务和保险理赔提出了全新要求，建议协调行业力量，加快制定新能源汽车动力电池等“三电”系统的维修技术规范、损伤鉴定标准与旧件环保回收指引。在维修技术方面，应针对电池、电机、电控的不同技术特点，明确维修工艺、设备配置和人员资质要求，确保维修质量和安全。在损伤鉴定方面，应建立统一的定损标准和核价依据，减少保险公司与维修企业在理赔环节的争议，提高理赔效率和透明度。在环保回收方面，应针对退役电池的检测、梯次利用和拆解处置，制定全流程的环保指引和安全规范。同时，推动建立与车辆智能化等级相匹配的安全评估框架，降低理赔纠纷，保障消费者权益与用车安全。
第四，实施差异化产品创新及定价指引。新能源汽车市场结构复杂、风险特征多样，需要更加精细化的产品设计和定价机制。在产品创新方面，建议明确政策导向，尽快推进智能驾驶、换电技术、车电分离等新兴领域的保险产品开发，出台相应指导意见，为行业创新提供合规空间和制度预期。在定价机制方面，实施风险分类监管，引导行业对风险较低的家用车辆丰富增值服务供给配资专业股票投资，探索基于驾驶行为的动态定价模式。对风险较高的营运车辆，推动建立与行驶里程、使用强度、电池健康度等指标挂钩的风险定价模型，实现保障覆盖与风险水平的精准匹配。
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